Sistema
político
1.
Antecedentes históricos
Después
de conseguir su independencia, Costa Rica encontró la senda del orden y el
progreso con menos dificultades que otros países centroamericanos: la formación
del Estado nacional y las reformas liberales aseguraron el orden; la siembra y
la exportación del café aportaron el progreso. A finales del siglo xix, los
ferrocarriles y el plátano también llegaron en nombre del progreso, pero
enseguida se hizo evidente el peligro que ambos entrañaban para la soberanía.
En síntesis, la sociedad costarricense ligó su destino a una economía de
monocultivo y agroexportadora, estrechamente vinculada al mercado mundial.
El
cultivo del café significó un cambio en el sistema económico y social, y tanto
la oligarquía como el resto de la población incrementaron sus recursos
materiales en forma notable en torno a esa actividad. No se trató de que por
primera vez en la historia del país surgiera una élite. Más bien, antiguas y
nuevas fortunas se unieron alrededor de un proceso exportador que además de
ofrecer ciertas comodidades representaba el tránsito hacia una agricultura
comercial, hasta quedar consolidadas como un grupo diferenciado que se separaba
cada vez más del agricultor promedio, aun cuando los patrones de distribución
de la riqueza no hubieran cambiado drásticamente. Cierto es que para una rápida
transición hacia el cultivo cafetalero era necesario determinado nivel previo
de concentración de la riqueza, ya que las primeras ganancias se obtenían hasta
después de transcurridos entre tres y cinco años de la siembra, y sólo quienes
poseían algún excedente de fuerza de trabajo dentro de su propiedad o contaban
con el capital necesario para pagar salarios podían aprovechar las nuevas
ventajas que ofrecía el grano.
En
los últimos años del siglo XIX se registró una serie de reformas influidas por
los conceptos liberales, que tuvieron repercusiones en los distintos campos de
la vida nacional. Este proceso no se redujo a Costa Rica, sino que formó parte
de un movimiento que se extendió por toda América Latina. Cada uno de los
países del área, a partir de un modelo político de democracia constitucional
importado de Europa y Estados Unidos, dio forma y especificidad, de acuerdo a
su propia trayectoria histórica, al proceso conocido como Reforma Liberal, cuyo
objetivo era modernizar las estructuras locales.
En
Costa Rica el liberalismo se impuso sin la violencia que implicó su
instauración en otras partes del continente, y si bien fue a partir de la
década de los ochenta del siglo XIX cuando adquirió mayor fuerza, se pueden
encontrar medidas de corte liberal en etapas anteriores, como por ejemplo, la
abolición del diezmo, la subordinación del clero al poder estatal y la
distribución gratuita de terrenos baldíos para dedicarlos a la producción
agrícola.
“Los derechos humanos y el cambio climático”
Costa Rica posee una antigua tradición
democrática, pacifista y de respeto por los derechos humanos, pero también ha
sido reconocida internacionalmente por sus acciones pioneras con respecto al
medio ambiente. La estabilidad y madurez política alcanzada le ha permitido al
país establecer entre sus prioridades una necesidad que en otras circunstancias
le habría resultado secundaria: la conservación y uso sostenible de la
naturaleza.
Aunque
geográficamente representa sólo un 0.01% de la superficie terrestre, Costa Rica
alberga alrededor del 4% de la biodiversidad mundial, con un alto grado de
endemismo.
Ha
establecido un sistema de áreas protegidas que cubre actualmente el 26% de su superficie
continental. Además posee 11 humedales de importancia internacional (sitios RAMSAR),
3 reservas de la biosfera y 3 sitios de patrimonio mundial.
Por
estas razones, Costa Rica ha logrado establecer una imagen de destino turístico
con un alto posicionamiento en el mercado internacional basado en sus áreas
protegidas, su biodiversidad y su belleza escénica.
Ante
el cambio de uso de suelo para actividades agropecuarias y la tala de árboles
para fines comerciales – las principales causas históricas de la deforestación
en el país – se establecieron además, mediante ley, medidas de protección fuera
de las áreas protegidas estatales, tales como la prohibición del cambio de uso
del suelo forestal y el sometimiento obligatorio a un plan de manejo para el
aprovechamiento del bosque.
Otro
logro ambiental de importancia alcanzado por Costa Rica, ha sido basar su crecimiento
económico en un desarrollo eléctrico limpio. En los años 1950, con el
Instituto
Costarricense de Electricidad como actor principal, Costa Rica desarrolló una estrategia
fundada en la producción hidroeléctrica. A ésta se sumaron posteriormente la energía
eólica y geotérmica, lo que significó que, al menos en las dos últimas décadas,
el consumo eléctrico del país ha estado sustentado, en más de un 95%, en
fuentes de energía limpias.
En
el campo jurídico, con la modificación a la Constitución Política en 1994, el
derecho de todo ciudadano a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado fue
elevado a rango constitucional. Además, Costa Rica ha firmado y ratificado los
más relevantes instrumentos internacionales y regionales en materia ambiental,
y ha promulgado toda una serie de leyes y reglamentos para darle contenido al
precepto constitucional.
En
el campo internacional, Costa Rica tuvo una participación activa en los
esfuerzos pioneros por establecer un mecanismo financiero para contribuir a la
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, impulsado los
Certificados Transferibles de
Compensación
de Emisiones (CTO’s) que posteriormente, dentro del marco del
Mecanismo
de Desarrollo Limpio de la Convención de Cambio Climático, han servido de
fuente inspiradora para el desarrollo de los Certificados de Reducción de
Emisiones (CER’s).
Desde
las fases tempranas de la Convención de Cambio Climático, Costa Rica ha sido impulsor
de la protección de los bosques naturales como reservorios de carbono. Este esfuerzo
ha sido retomado en el marco de la “Coalición de Países con Bosques
Tropicales”,
donde Costa Rica lidera, conjuntamente con otros países, un esfuerzo político
para potenciar, dentro de la Convención de Cambio Climático, la contribución de
los bosques y su conservación al balance global de emisiones de gases de efecto
invernadero, mediante acciones para reducir la deforestación y degradación de
los mismos.
El
país ha participado activamente en el “Proceso de Marrakech” sobre producción y
consumo sostenible, que busca establecer un marco de políticas para fomentar
prácticas más amigables con el ambiente en los procesos productivos y en los
hábitos de consumo de la población mundial, con el fin de contribuir al logro
de los objetivos globales de desarrollo sostenible.
Como
parte de la nueva Iniciativa Presidencial Paz con la Naturaleza, el 6 de julio
de 2007 el Presidente Oscar Arias anunció el compromiso voluntario de Costa
Rica de ser el primer país en desarrollo en ser carbono neutral para el 2021,
cuando se conmemore los 200 años de Independencia. La Iniciativa de Paz de la
Naturaleza hace honor al enfoque ético que Costa Rica ha tenido hacia el medio
ambiente y el desarrollo sostenible. Se trata de un mandato claro para mitigar
y adaptarse a lo inevitable a nivel nacional, mientras que proporciona el
liderazgo internacional para la adopción de una respuesta seria y mundial a la
crisis ambiental.
En
el plano internacional, Costa Rica está haciendo esfuerzos para lograr la participación
de otros países en la Red de Países Carbono Neutral que están dispuestos a
asumir
compromisos adicionales para atender las necesidades del clima.
La
atención a estas poblaciones es materia prioritaria para el Estado
costarricense, y la mitigación de los efectos negativos del cambio climático,
tanto en el medio ambiente como en la vida de estas poblaciones es una
prioridad nacional.
Ahora
bien, es claro que las consecuencias del cambio climático, así como de
cualquier otro fenómeno ambiental, no se circunscriben a las fronteras
nacionales, razón por la cual, Costa Rica participa activamente en los foros
internacionales que buscan soluciones integrales a los problemas ambientales y
de derechos humanos.
En
el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, se destaca que “El ambiente es patrimonio
de todos los habitantes y el disfrute de su calidad, una garantía constitucional.”
Sin embargo, también señala que la política
ambiental del país debe
“tener
como fin último el desarrollo humano, esto es el crecimiento de las opciones
para las personas.”
La
Iniciativa Presidencial “Paz con la Naturaleza” parte de la premisa que no
todos los países tienen las mismas condiciones para hacerle frente al cambio
climático debido a las limitaciones financieras y tecnológicas. Desde esta perspectiva
la Iniciativa señala la importancia de que los países en vías de desarrollo no
asuman solos esta responsabilidad, ya que ello implicaría descuidar otras áreas
que también son prioritarias para el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y los objetivos nacionales y globales de desarrollo
humano, como la salud, la educación y los programas sociales.
¿De qué forma el sistema político de Costa Rica al establecer relaciones impacta en la organización Despertar del Río Bec?
Costa
Rica cuenta con condiciones favorables para lograr un mayor desarrollo humano,
y a su vez presenta desafíos y oportunidades que pueden ser abordados.
El
país tiene una trayectoria de estabilidad política y económica que facilita la
proyección a futuro, además de poseer servicios públicos dignos en las áreas de
salud y educación, fundamentales para el desarrollo de cualquier sociedad.
Las
principales inquietudes de quienes desean el avance del país se refieren al
incremento progresivo de la brecha social, la gestión sostenible de la
naturaleza, la integración responsable y participativa de la sociedad civil en
los asuntos que le atañen, disposición a la concertación social sobre los
asuntos clave de interés común y al mejoramiento de la capacidad de respuesta
institucional.
Por
eso, teniendo en cuenta este contexto, La organización Despertar del Río Bec
(DRB), en conjunto con organizaciones en Costa Rica se propone contribuir al
avance de los acuerdos entre diversos sectores sociales, de manera que se
fortalezca la cultura de la responsabilidad social compartida.
DRB
se ha propuesto desempeñar el papel de facilitador de algunas dinámicas de
trabajo conjunto, enfocándose en aquellas acciones, iniciativas y proyectos que
estén vinculados con las oportunidades de impacto a nivel social.
¿Por
qué es importante tomar en cuenta el sistema político internacional y el
sistema político de Costa Rica para tomar la decisión de
establecer relaciones (comerciales, culturales, etc.) a través de la organización DRB?
Se
analizó la capacidad que tiene el Estado para planificar y promover el
desarrollo además de su entorno económico. En este país las políticas
económicas y sociales se reducen a procesos de ajuste y gestión a muy corto
plazo.
De
tal forma que las iniciativas gubernamentales, han promovido un Estado Social
de Derecho, que si bien es cierto ha tenido que focalizar algunos de sus
servicios, principalmente los de carácter asistencial, intenta mediante las
políticas públicas de solidaridad, garantizar el acceso universal a la salud y
educación y es ahí donde a través del análisis institucional se puede hacer un
intercambio entre organizaciones que fortalezcan el intercambio cultural, ambiental,
de salud, etc.
